2017年韩城市人民代表大会常务委员会工作陈述

  中共韩城市人大常委会党组
  关于《韩城市人大常委会工作陈述 》的定见

市委常委会:
  现将市人大常委会工作陈述 的主要内容汇报如下:

  五年工作回忆

  五年来,在中共韩城市委的正确领导下,市第十七届人大常委会紧紧围绕“跻身全国百强、建成区域中心”的斗争 方针 ,依法履职,强化监督,在撑持开展 上有新作为,在注重 民生上有新亮点,在法令 监督上有新成效,在代表工作上有新进展,在本身 建设上有新提高。保证了市委决策安置 落地生根,保证了国家法令 法规贯彻落实,底子 构成 了职责 人大、规范人大、活力人大、实效人大的工作新格局,创始 了新形势下人大工作的新局势 。
  五年来,共召开常委会40次、主任会议63次,作出决议抉择 27项,审议市人民政府专项工作陈述 85个,市人民法院、市人民检察院专项工作陈述 16个。组织对“一府两院”有关工作的视察28次,对11部法令 贯彻执行状况 进行了执法查看 ,组织专题问询 6次,五年共提出整改定见 304条。依法任免国家机关工作人员364人次,依法辅导 市镇两级人大换届推举 工作顺畅 进行。全面完成了本届人大常委会的各项工作任务 。
  一、围绕中心,倾心倾力,在撑持开展 上有新作为。
  人大常委会一直 围绕市委的决策安置 ,紧扣“加速 开展 、追逐 逾越 ”新要求,效能 大局,主动作为,聚力推进新常态下经济继续 健康开展 。
  1.全力推进 工业转型。韩城的基础在工业、开展 靠工业,未来离不开工业。人大常委会综合运用多种方式,依法实行 职责。重点审议了市人民政府关于传统产业优化晋级 、经济结构转型、供给侧改革、中小微企业开展 、科技立异 等状况 的陈述 ,提出要做强做优支柱产业,稳固 提高 传统产业,培育强大 新兴产业,推进 产业提质增效,加速 中心城市建设等定见 ,撑持市政府加力提速结构调整和产业晋级 ,着力打造新支柱产业体系,促进了市域经济坚持 逆势上扬、稳中向好的开展 态势。
  2.倾力撑持全域旅游。韩城开展 的优势在旅游、转型靠旅游,提质增效有必要 抓旅游。人大常委会以推进全域化旅游、加速 国内旅游用意地建设为重点,撑持政府主导文化旅游产业开展 规划。审议了市政府《关于文化景区建设状况 的陈述 》,提出了打造史记文化品牌,景区连点成线,产业布局成片,彰显韩城文化旅游产业大气候的建议,在实践中成效显著。在古城建设之初,人大常委会组织了对古城东片建设状况 的专题问询 ,释疑解惑,消除群众顾虑,促进了古城的保护与使用 。在组织视察国家文史公园、芝川新区建设的基础上,对全市旅游业开展 状况 进行了再调研,提出了要解放思维 、补偿 短板、多维开展 的建议,推进 了旅游文化景区和旅游业的继续 开展 。人大常委会寓监督于撑持之中,对城市规划建设和管理工作、108国道周边、龙门区域 及“四城联创”环境综合整治工作进行了视察,集合 合力,着力构建协同开展 、多点支撑的新型城镇化开展 格局。
  3.聚力促进项目建设。“三年千亿产业振兴方案 ”吹响了韩城追逐 逾越 、率先开展 、转型跨越的嘹亮 号角。人大常委会积极呼应 ,把项目建设作为撑持政府工作的重中之重,组织了四次专题调研,提出项目进展、质量监督、建设环境等方面定见 建议48条,市人民政府及相关部门积极采用,促进了项目建设有序进展。常委会领导常常 深化 园区和项目一线,对当年工程项目进行研判,特别是2016年以来,对国家文史公园项目、澽水河生态景观建设项目、三湖工程、韩城机场建设项目等20个重点项目,积极协调,其间 国家文史公园已隆重 开园、南湖节前完成灌水 ,国家花椒产业演示 园已初具雏形。
  4.大力 破解资金难题。面对错综凌乱的微观 经济形势和经济继续 下行压力,人大常委会主动习气 新常态,制定了《关于审议政府投融资议案方法 》,当令 行使重大事项抉择 权。组织开展财务 出入 评价 调研,审议市政府有关经济运转 状况 陈述 ,先后作出城投公司城市供水工程改造项目、市人民医院迁建项目、晨钟金城家乡 城市棚户区改造项目、“一带一路”韩城前史 文化演艺园区PPP项目等决议,撑持政府搭建借款 融资平台,破解重点项目资金难题,确保重 点工作有序有用 推进。
  二、聚焦民情,讲究 实效,在注重 民生上有新亮点。
  人大常委会坚持“察民情、议举措、促工作”的思路,以增进民生福祉为导向,加大监督力度,继续 推进民生改善和社会谐和 安稳 ,人民群众在不知不觉平分 享了更多的取得 感和幸福感。
  1.保障开展 成果普惠于民。人大常委会致力民生财务 取向,推进 财务 向民生开销 倾斜。充沛 运用监督权,规范对市本级财务 预算全口径、全过程监督,2013年出台了《对财务 预算的监督方法 》,促进公共财务 继续向教育、医疗、社保等民生领域和单薄 环节倾斜,让改革开展 成果普惠于民。在审议市本级国民经济和社会开展 方案 执行状况 、财务 预算执行状况 陈述 ,以及各年度财务 决算(草案)陈述 、财务 预算执行状况 和其他财务 出入 状况 的审计工作陈述 时,注重审议财务 资金对民生改善的投入,提出要抓好税收征管、培育强大 财路 、严厉 预算管理等定见 ,撑持经济开展 和民生改善。坚持每一年 视察民生工程项目建设状况 ,撑持政府坚持开展 为民的价值导向,在项用意建设过程中,发明 新模式,探究 新路途 ,取得新实效。
  2.积极回应群众关怀 抢手 。人大常委会坚持以人为本,积极回应群众关怀 。城阛阓 中供热项目是市委、市政府确定的重点民生工程,也是群众多年期盼、亲近 注重 的大事。人大常委会十分注重 ,先后三次深化 施工现场和热源中心开展专题调研,召开座谈会,造访 市民,了解工程建设进展状况 和存在问题;组织人大常委会组成人员和部分人大代表进行了视察,提出了加大宣传力度、有序组织 管网建设、加速 工程进度、严把工程质量等定见 ,由市人民政府招集 相关职能部门逐一进行了落实,确保当年建设当年供暖。禁毒工作是近年来群众注重 的一个抢手 问题。人大常委会接连 四年就《禁毒法》的施行 状况 进行专题调研,审议了市人民政府《关于禁毒工作状况 的陈述 》,提出了为看守所配备 医务室,新建行政拘留所,恢复韩城市强制阻隔 戒毒所,设立强制阻隔 医治 中心等建议。2014年,市强制阻隔 戒毒所建成投入使用,2015年,强制阻隔 医治 中心在市人民医院挂牌建立 ,破解了多年来强制阻隔 戒毒场所落后和功用 不全的难题。2016年,人大常委会审议了市政府《关于强制阻隔 戒毒所建设及管理工作状况 的陈述 》,并作出《关于加强禁毒工作的决议》,动员社会各界参加 到禁毒工作中去,倡导净化社会习尚 ,引导市民健康文明日子 ,遏制了新型福寿膏 延伸 势头,有力促进了安全 韩城建设,群众对社会治安满意率显着 提高 。
  3.着力提高群众 幸福指数。营建 舒适便当 日子 环境是增添群众 幸福感的重要抓手。针对区域快速开展 过程中呈现 的详细 问题,人大常委会安身 群众 视角,围绕城市规划泊车 位不足、校园 周边交通安全紊乱 、十字路口红绿灯设置不合理等12个问题,对《路途 交通法》施行 状况 进行了专题问询 ,督促有关部门抓好“治乱、疏堵、保畅”三个要害 环节,为群众出行提供便利 。组织人大代表对夸姣 超市、司马迁中学、象山中学学生食堂及小作坊食物 加工点进行了视察,代表就18个问题对食物 安全监管工作进行了专题问询 ,政府有关职能部门进行了现场解答,立行立改,进一步强化食物 安全监管力度。对保障性住房、公共文化体系建设、医药卫生体制改革、“双高双普”创建、人口和方案 生育、广电网络掩盖 工作等进行了审议,提出了30多条建议和定见 。审议了市政府《关于劳动监察工作状况 的陈述 》,高度注重 补缴各类保险金、支付职工补偿金、企业分流人员转岗就业等工作,依法保护社会弱势群体的合法权益,切实提高群众 日子 品质。
  4.精准发力助推脱贫攻坚。全面脱贫是市委的庄严承诺 ,移民搬迁是脱贫的重要举措。2015年,人大常委会先后两次视察移民搬迁工作,在审议市政府《关于“四区搬迁”安置工作状况 的陈述 》的基础上,对脱贫攻坚工作进行了综合研判,就扶贫帮困措施、劳动力转移方法 、公共效能 装置完善等提出建议七条。常委会组成人员共联络 4镇11村165户扶贫对象,就村庄 特色产业开发、政府兜底扶助弱势群体进行深化 调研,分类制定脱贫方案,解决问题,精准施策。
  三、效能 大局,强化保障,在法令 监督上有新成效。
  人大常委会一直 把推进民主法治建设放在突出方位 ,运用法治思维,积极开展法令 监督,促进法治韩城建设。
  1.崇尚宪法精力 ,厉行法治任务 。保证宪法在本区域内遵守和执行,是当地 各级人大常委会的重要职责,大力宏扬 宪法精力 ,切实增强宪法意识,在全省率先实行录用 人员向宪法宣誓原则 ,进一步增强了依法行使录用 权的权威性和严肃性。坚持党管干部原则与人大依法任免干部相统一,不断完善和改善 任免工作,坚持实行拟录用 人员任前法令 常识 考试、供职说话 等原则 。切实加强对干部的任后监督,听取了市教育局局长、市人民法院1名副院长、市人民检察院1名副检察长等干部的履职陈述 ,对履职状况 进行了测评,增强他们的政治意识、法治意识、人粗心 识和公仆意识,增强他们的工作事业心和职责 感,努力造就一支与韩城经济社会开展 相习气 的高本质 干部部队 。
  2.加强司法监督,体现公平允 义。人大常委会一直 把为韩城开展 营建 杰出 的法治环境,作为司法监督的重点。依照 “三重一大”原则 的要求,制定了《韩城市人大常委会规范性文件备案审查方法 》,从原则 上保证了人大常委会的知情权和监督权。围绕推进公正司法,审议了市人民法院关于底层 人民法庭、刑事审判、民事审判和人民陪审员工作、行政诉讼法执行状况 及人民法院执行工作等状况 陈述 。2015年10月作出《韩城市人大常委会关于加强执行工作的抉择 》,市人民法院围绕提高司法公信力,让老群众 在个案中取得 公平允 义,完成 依法维权成绩,强化执行措施,加大执法力度,收到杰出 的执行效果。特别是对无实行 能力的18起交通事故案件向政府请求 了司法救助,把党和政府对人民群众的人道 关怀落到实处,彰显了我国司法原则 切实保障人权的优胜 性。人大常委会对市人民检察院民事行政检察、职务违法 预防、公诉工作等进行了审议,组织视察了反贪污贿赂工作,撑持检察机关开展人民检察院提起公益诉讼试点工作,积极维护公共权益,开展纳贿 档案查询工作,推进社会诚信体系建设。人大常委会还组织了对律师和公证工作进行专题问询 。要求市人民政府要进一步加强律师部队 建设,强化行业监管,发明 杰出 的执业环境,促进律师事业健康开展 。市政府职能部门积极整改,开展了律师部队 的大清理活动,强化了对公证工作的管理,推进了司法公正向更高水平迈进。
  3.开展执法查看 ,突出为民宗旨。人大常委会高度注重 执法查看 工作,每一年 突出一个主题,对一部法令 及相关法规开展执法查看 。采纳 听取汇报、明察暗访、交叉查看 等方式,先后审议了《环境保护法》、《食物 安全法》、《消费者权益保护法》执行状况 的陈述 ,重点对《食物 安全法》进行了专题问询 。建议市人民政府进一步抓好法令 法规的宣传,提高监管质量,强化部队 建设,提高执法水平。市政府相关职能部门积极整改,从建立健全长效机制下手 ,开展了专项整治活动,有用 促进了群众最直接、最现实利益问题的解决。人大常委会还对《电力法》、《人民防空法》、《感染 病防治法》和《职业教育法》等法令 法规进行执法大查看 ,有力推进 了这些法令 法规在我市的贯彻施行 。
  4.强化法治教育,提高法令 意识。推进 全民尊法学法遵法 用法,是法治建设的重要内容。为增强群众法治意识,充沛 使用 宪法日、换届推举 等重要时间节点,加强宪法和法令 法规的宣布道 育。对“六五”普法成果和“七五”普法规划进行了审议和专题调研,就规范法令 效能 市场、提高公民法令 意识提出了切实可行的定见 和建议,作出了《关于进一步加强法制宣布道 育的决议》,推进“七五”普法规划的施行 。为便利 群众解纷息诉,下降 涉法涉诉上访几率,审议了市人民政府《关于人民调解工作的陈述 》,提出了人民调解与司法调解衔接,交通事故调解中心、医患胶葛 调解中心等专项调解与司法调解对接,构成 多元调解机制,促进 人民调解和司法调解大格局。为增强社区矫正工作实效,人大常委会审议了市人民政府《关于社区矫正工作状况 的陈述 》,对其肩负的职责 、存在问题、面对 的困难进行了综合研判,提出了添加 社区矫正工作人员、交通通讯东西 配备 、教育场所建设、智能化管理等6条改善 定见 。市人民政府高度注重 ,立行整改,改善了社区矫正工作的基础条件,促进了社区矫正工作的规范化建设。
  四、坚持导向,激发热衷,在代表工作上有新进展。
  人大常委会细心 贯彻落实省委人大工作会议精力 ,坚持把亲近 联络 群众、发挥代表作用作为提高人大工作水平的基础,加强代表教育,立异 工作载体,充沛 发挥代表主体作用。
  1.积极搭建代表履职平台。积极开展代表完毕 会议 期间的活动,以代表小组活动为主线,为代表依法履职搭建有用 的平台。将市镇两级人大代表合理分组,强化对代表小组活动的组织领导。各代表小组围绕中心工作,每一次确定一个活动主题。人大常委会组织代表开展调研、视察、执法查看 等活动,让代表熟悉人大工作程序,提高参政议政水平。组织代表参加各类座谈会、行风评议会、民主测评会、旁听人民法院庭审等活动800人次,积极为代表履职发明 条件。
  2.切实加强代表教育管理。一直 注重代表本质 的提高,教育引导代表树立标杆意识,主动作为,主动参加 ,为韩城经济社会谐和 安稳 做出积极贡献。在对代表工作进行全面调研的基础上,做出了《关于进一步加强和改善 代表工作的抉择 》,有用 促进了代表作用的发挥。五年来,人大代表积极参加各类主题活动,围绕产业结构调整、添加 农民收入、美丽村庄 、重点项目建设等专题,视察调研28次,工作评议13次,提出定见 建议104条。人大代表发扬本身 优势,细心 实行 代表职责,积极参加 招商引资、项目建设、社会公益事业、民间胶葛 调解等,较好地展示了新形势下的代表风采,涌现出了一大批干事创业、 开辟 进取 、引领开展 人民心中的好代表。
  3.细心 督促代表建议处理 。不断规范代表建议处理 工作,制定了《关于处理 人大代表建议、批判 和定见 的方法 》,将处理 代表建议同推进 工作有机结合,突出处理 质量。坚持每一年 审议市人民政府关于代表建议处理 状况 的陈述 ,本年 初度 对承办部门的处理 工作进行了满意度测评。实行人大常委会领导包联督办原则 ,逐年累计选择了45件事关全市经济社会开展 、人民群众遍及 关怀 、代表反映比较集中的定见 建议进行重点督办。市政府高度注重 处理 工作,立异 处理 机制,强化跟踪督办,建立了“职责 单位一把手主办、分担 副市长领办、人大副主任督办,市长亲自把关”的新机制,办结率和代表满意率不断提高。市十七届人大一次会议以来,共收到代表提出的建议、批判 和定见 261件,已悉数 答复代表,其间 办结249件,11件正在处理 中,1件因管理权限问题、不符合 国家政策等原因暂不能处理 。解决了304省道象山路段路灯设备 、幼儿园改造建设、西环线327国道改建、城市公共交通改善等一批群众遍及 关怀 、注重 的问题。
  4.不断提高代表效能 水平。高度注重 代表效能 工作,坚持为代表印发《人大常委会会刊》,推送工作信息,交流履职经历 ,并及时更新人大常委会网站发布内容,拓宽和丰厚 了人大代表知情知政渠道。注重 人大代表履职培训工作,2016年约请 省人大常委会知名专家授课2次,举行 市镇两级代表履职培训班3期,500余名代表通过培训,提高了思维 知道 ,把握 了履职方法,增强了工作能力。组织市镇两级代表开展“遵纪遵法 ,忠诚 履职,提高本质 ”主题教育活动,薛福寅、雷建强、全中心等14名代表发出“遵纪遵法 树形象,履职尽责提本质 ”建议 书,全市700余名市镇两级人大代表积极呼应 ,作出庄严承诺 ,进一步增强了代表的职责 意识和担任 意识。
  五、举高 标杆,发奋 向上,在本身 建设上有新提高。
  人大常委会一直 把加强本身 建设和夯实底层 基础工作摆在重要方位 ,以开展“履职行权能力提高 年”活动为主线,不断提高履职能力和工作水平。
  1.思维 建设常抓不懈。对标政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,人大常委会领导班子成员一直 聚焦对党忠诚、个人洁净 、勇于 担任 ,直面问题,扎实开展党的群众道路 教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做一争当”学习教育,深化 体会 党的十八大和习近平总书记系列重要说话 精力 ,进行了4次深化 研讨交流,讨论做大好人 大工作的方式方法。班子成员带着问题,深化 到村庄 环境综合整治和包抓的工程项目中去,查验 “严”和“实”的问题,结合“两学一做一争当”学习教育,坚持边学边改、边查边改、边整边改,严抓落实,做到市委有要求,人大早看齐;市委有号召,人大快举动 ;市委有组织 ,人大见实效,保证人大工作干在实处、走在前列的举动 更加自觉。
  2.底层 工作不断规范。细心 贯彻落实中央《关于加强县村夫 大工作和建设的若干定见 》精力 ,把镇办人大规范化建设作为加强和改善 全市人大工作的基础工作来抓。采纳 常委会领导分片联络 、各工委固定联络 镇办人大的方式,通过召开例会、现场观摩等形式,加强对镇办人大工作的辅导 ,全面提高 镇办人大工作原则 化、规范化建设水平。镇办人大主席、副主席专职化配备 创全省经历 。
  3.风格 建设不断深化。自觉实行 主体职责 ,以严的要求,实的风格 ,真的担任 ,把人大常委会及机关党建工作,归入 人大工作的全体 布局,统一组织 ,一起推进,持之以恒落实中央八项规则 精力 ,深化 开展“学法令 、懂政策、守纪律、讲规矩”,不断深化风格 建设。坚持“调研走在活动前、学习走在议事前、议事走在决策前”工作模式,加强与“一府两院”及其职能部门的交流 联络 ,深化 底层 单位、村镇、社区进行现场调查 、造访 座谈、了解状况 ,躬身倾听群众呼声,严实实行 为民之责。五年来,开展专题调研132次,撰写调研陈述 160篇,确保常委会议题选得准,调查状况 实,研讨 有深度,审议收效 果。
  4.能力建设不断加强。坚持把提高 能力作为履职的重要条件 ,结合人大工作实践 ,坚持专题理论学习和法制讲座原则 ,开展“一月一法”学习活动,学习推举 法、当地 组织法、代表法等法令 法规及人大事务 常识 ,人大常委会组成人员和机关干部的法令 法规、政策理论水平得到进一步提高 ,充沛 发挥工作委员会作用,强化协调合作 ,提高 机关效能 保障水平。
  曾经 五年,是市十七届人大常委会紧记 任务 、立异 理念,贯彻落实中省人大工作会议精力 ,继续 加强县村夫 大工作,不断稳固 党的执政基础的五年;是置身方案 单列试点,攻坚克难、战天斗地,追逐 逾越 ,加速 开展 的五年;是肩负人民群众对韩城开展 的新期盼,据守 任务 、继续前行的五年。
  成果 来之不容易 ,经历 弥足珍贵。五年来的工作实践,使我们深切体会到,要细心 实行 好宪法和法令 赋予的职责,充沛 发挥好当地 国家权利 机关的职能作用,不孤负 党和人民的期望,有必要 坚持党的领导,坚决 正确的履职方向;有必要 围绕中心促开展 , 精确 把握 履职要务;有必要 维护人民群众利益, 树牢履职底子 ;有必要 解放思维 ,立异 思维,追逐 逾越 。努力找准新时期人大工作与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的最佳结合点和切入点,不断增强者 大工作实效。
  曾经 五年景 果 的取得,是市委正确领导的成绩,是十七届人大代表和人大常委会组成人员一起努力、辛勤工作的成绩,是“一府两院”积极合作 的成绩,也是社会各界和人民群众大力 撑持的成绩。在此表明 衷心的感谢和崇高的敬意!